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中國與55國簽引渡條約


[2019-04-25] - 1207人點閱
     人們還記得內地電視劇《人民的名義》中,貪官丁義珍案發後潛逃國外,辦案人員追逃跨洋辦案卻屢遭阻撓。如今,隨着中國反腐敗、追贓追逃力度的空前加大,「丁義珍們」潛逃的難度極大,就算其僥倖出逃成功,等待他們的結果,仍很可能是引渡回國接受法律懲罰。
     來自官方的最新數據顯示,隨着中國法治建設獲得長足進步,獲國際社會普遍認可,中國已與55個國家簽訂引渡條約,分佈世界五大洲。不久前剛剛結束的十三屆全國人大常委會十次會議,批准中國與巴巴多斯關於刑事司法協助的條約,至此,中國已與77個國家簽署司法協助類條約共161項,其中131項已生效。在這些司法協助類條約中,引渡條約是各界的關注點。因為,引渡是國際追逃中最為直接有效的措施。
      香港文匯報記者根據現有官方資料查詢,截至2018年10月,中國已與55個國家簽訂引渡條約,其中37項生效。最早簽署的,是中國和泰王國在1993年的簽署引渡條約;最早生效的,是中國和俄羅斯聯邦引渡條約,在1997年1月10日生效。最新簽署的,是中國和津巴布韋在2018年9月5日簽署的引渡條約;最新生效的,是中國和印尼引渡條約在2018年1月19日生效。
      締約國遍佈五大洲
      目前,與中國締結引渡條約的國家分佈世界五大洲。其中,西班牙是第一個與中國簽署引渡條約的西方發達國家,條約於2007年生效。中西兩國多年的引渡合作密切,近五年來,中國向西班牙提出近20件引渡請求,案件涉及非法吸收公眾存款、詐騙、行賄、職務侵佔等罪名,並已經引渡回國十幾人。此外,中國與法國、意大利等發達國家的雙邊引渡條約,亦發揮着重要作用。
      談及引渡條約問題,時任中央紀委國際合作局局長的劉建超曾表示,在反腐敗領域的合作來看,特別是具體到追逃追贓這項工作來看,引渡條約是國與國之間有效地開展執法合作的非常重要工具。一是使兩國的執法合作,特別是對犯罪嫌疑人的追緝和移交將提供法律依據。二是有威懾作用,如果兩個國家簽署引渡條約,對那些企圖通過逃往其他國家來逃避法律制裁的腐敗分子就會形成震懾,就不敢輕易選擇外逃。
      積極推動刑事司法互助
      需要指出的是,雖然中國的「引渡條約網絡」越織越密,但作為國際追逃最直接的工具,引渡工作仍存在較大的局限性。「天網2018」行動全國共追回外逃人員1,335人,其中僅有17人係引渡回國,而經勸返回國的達500人。與其他大國相比,例如美國約與110個國家簽訂引渡條約,加拿大約與115個國家簽訂引渡條約,中國簽訂條約的數量很少。在外逃犯多選擇美國、加拿大、澳洲等移民國家,中國在引渡問題上仍有死角。
       可以預期的是,中國在引渡條約問題上的力度將不斷加大,追逃追贓網絡也將更加立體化。今年中央紀委工作報告指出,2018年已與16個國家商簽引渡條約和刑事司法協助條約,積極推動出台國際刑事司法協助法等配套法律法規。2019年將深度參與反腐敗國際治理,深化多邊雙邊國際合作,加強國際刑事司法協助,一體推進追逃防逃追贓工作。


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