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多位全國人大常委會委員建議:冒名頂替須追刑責 保護公民「前途安全」


[2020-06-30] - 258人點閱
近日「高考錄取頂包」事件持續發酵,各界紛紛呼籲,冒名頂替者須用刑法制裁。

刑法修正案(十一)草案日前正提請十三屆全國人大常委會第二十次會議審議,對於上述高考頂替問題,全國人大常委會組成人員在分組審議中普遍建議,「冒名頂替上學」的本質其實是盜用和冒用他人身份,在刑法修改中增加「盜用、冒用他人身份罪」,並加大量刑標準,以立法保障公民「前途的安全」。

另有全國人大常委會委員建議,此次刑法修改增加「侵害公民受教育權罪」,該罪的成立,可從根本上解決該類假冒問題。

據中新網報道,全國人大常委會委員龐麗娟建議,把高考「頂替入學」入刑,追究刑事責任。

「我們有維護人民群眾『頭頂上的安全』,有維護人民群眾『出行安全』,有維護人民群眾『舌尖上的安全』,同樣我們更要維護人民群眾『前途的安全』。」

社會危害性高於呃錢偷錢

從定罪可行性上,全國人大常委會委員劉季幸指出,構成犯罪的一個最基本的特徵是它的社會危害性。

竊取、詐騙別人的錢財構成犯罪,而這種竊取別人的入學資格,竊取別人的發展前程,比詐騙竊取別人錢財行為的犯罪危害性大得多。

他建議,對冒名頂替入學的行為入刑,予以打擊。全國人大常委會委員朱明春則提出,這種「頂替者」目前沒有罪罰,涉及的其他人,比如教育主管部門、學校經辦人員或者當地戶籍管理人員,參與造假鏈條的,會有偽造公文罪或者別的罪行,對於頂替者,反而不構成犯罪。

因此,應該利用這次修改的機會綜合設立「妨礙高等教育考試錄取公正罪」或者單項設立「冒名頂替入學罪」。

基於現行刑法,全國人大常委會委員李巍指出,可以懲治冒名頂替犯罪或者與其沾邊的約有10個左右的罪名,如玩忽職守罪、濫用職權罪、徇私舞弊罪、行賄罪、受賄罪、詐騙罪、偽造國家公文印章罪、組織考試作弊罪、非法出售提供試題答案罪、包庇罪、偽證罪以及刑法修正案(九)增加的代替考試罪等,但這裏處罰的基本是國家機關工作人員,或者是讓別人代替考試的人,對「冒名頂替者」刑法上沒有相應的處罰。

他建議,對冒名頂替者追究刑事責任,也就是俗稱的頂替罪,以區別於刑法修正案(九)的替考罪。

全國人大常委會委員張業遂亦建議,在現行刑法第284條之一的下面再增加一個條款,即「冒名頂替上學作弊罪」。

委員于志剛則建議,視情增設盜用、冒用他人身份罪。

立法根據不足致頂替氾濫

全國人大常委會委員徐顯明表示,以假冒手段侵害公民受教育權的事例之所以氾濫,與司法對公民受教育權保護不力有關,而司法的不作為,又與立法上的根據不足有關。

他建議,此次刑法修改增加「侵害公民受教育權罪」。該罪侵害的客體是複合客體,一是公民的憲法權利,二是教育公平制度,三是公民的姓名等人格權。

對該罪的處罰,可以認定最終的受益者即入學者為主犯,其餘為從犯,如此既可減少打擊面,又抓住了矛盾的主要方面。該罪的成立,可從根本上解決該類假冒問題。

全國人大常委會委員傅瑩指出,中國教育制度的設計是公平的,山東發生的頂替事件不是小事,也對制度的信譽帶來衝擊。

全國人大可從立法的角度,對重大社會問題做一個呼應,通過完善法律制度解決人民群眾關心的問題,維護社會公平。


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