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日擬放寬引入14行業外勞 待修法通過明年4月實施 反對派批變相推移民政策


[2018-11-02] - 1075人點閱
日本政府昨日通過《出入國管理及難民認定法》修正案,計劃向14個行業的外國勞工開放居留簽證,以解決當地部分行業勞工嚴重短缺問題,計劃今年底前在國會通過,明年4月實施。不過反對派和部分執政自民黨議員質疑,修正案未經詳細諮詢,做法過於倉卒,並批評議案會導致部分外勞長期居留日本,最終符合取得永久居留權資格,變相成為「移民政策」。修正案需交由國會審議及表決,在強烈質疑聲音下,料將掀起激烈辯論,能否如期實施存在疑問。

日本現行政策只會向持有高專業資格的人士發出工作簽證,體力勞動者則不獲發簽證,因此今次修正案被視為外勞政策的重大轉變。不少商界人士反映,當地現時失業率只有約2.5%,在當局收緊移民政策下,難以招聘足夠人手。據報勞工市場每165份職位空缺,只有100名求職者,反映近40%職位空缺無法被填補。人手短缺情況在農業、建造業、旅遊業和護理業尤其嚴重。

設兩種「特定技能」資格

根據修正案,當局將增設兩種「特定技能」居留資格,在14種勞工嚴重短缺的行業,只要外勞完成最長5年的技能實習,或通過技能及日文測試,便可取得「特定技能1號」居留資格,申請有效期最長5年的入境簽證,但不可帶同家人到日本居住。

假如外國勞工通過高級日文測試,並具備更高的專業資格,則可申請「特定技能2號」,這種資格可不限次數每隔1年至3年為居住簽證續期,同時可攜同配偶和孩子等家屬到日本。一旦在日本居留時間達10年,便可滿足取得日本永久居留權條件其中之一,變相為外勞提供移民途徑。

實施3年將視情況調整

日本首相安倍晉三前日在國會發言時強調,議案並非放寬移民政策,只會容許具特定技能、可即時緩解行業勞工短缺的外勞入境,又指會為修正案引入「檢討條款」,在新法例實施3年後,根據實際情況對修正案進行調整,期望釋除黨友的疑慮。

厚生勞動省數據顯示,當地去年外勞數目達127萬,創歷史新高,佔整體勞動力約2%。有日媒估計,修正案實施後,估計可吸引約50萬名外勞,較去年人數大增40%。


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